同志们：
    全国省区市妇联主席会议前一个阶段历时两天时间，围绕认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话精神，就如何把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，进行了深入研讨。同志们准备充分、发言踊跃，畅谈体会、建言献策，气氛十分热烈，进一步统一了思想、凝聚了共识，达到了研究思考、总结提升，开拓创新、推动实践的目的。
    中国妇女十大以来，在至立副委员长的亲自倡导、指导和带领下，全国妇联和各级妇联组织牢牢把握事关妇女切身利益的重点问题，大力推进妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女“两癌”免费检查试点、农村妇女进村“两委”以及女性高层次人才成长政策研究等重点工作，在争取政策上实现了新突破，在实践探索中积累了新经验，为今后的工作打下了坚实的基础。刚才，6位同志作了交流发言，既有实践层面的创新，又有经验层面的总结，体现了各地工作的成效。
    等一会儿，至立副委员长将为我们作重要讲话，对认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合新的形势和新的实际，深化各项重点工作，进一步加强妇联自身建设提出明确的任务和要求。我们要认真学习贯彻至立副委员长的重要讲话精神，进一步把工作抓紧抓实抓好，真正使广大妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。在这里，我就加大力度推进今年的重点工作先讲几点意见，与同志们共同研究。
    今年年初，中央书记处对妇联工作作出了重要指示，全国妇联十届二次执委会议对今年工作进行了全面部署，各级妇联组织开拓创新、求真务实，推动各项工作顺利实施。现在距年底还有半年时间，我们要按照年初确定的目标任务，进一步强化职能，结合实际，切实把统筹推进城乡妇女发展、依法维护妇女儿童权益、深入开展妇女思想道德建设与和谐平安家庭创建、指导和推进未成年人家庭教育、深化妇女民间外交工作以及同港澳台妇女的交流联谊、加强妇联组织自身建设等各方面工作做好，以实际行动贯彻落实建设“坚强阵地”、“温暖之家”的要求。特别是要集中精力抓好重点工作的推进和落实，在以下五个方面进一步加大工作力度。
    第一，进一步推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实。这项惠及广大城乡妇女创业就业的政策出台已将近一年，相关工作在全国20多个省区市推开，贷款规模不断增长，妇女受益面逐步扩大，工作开局良好。下一步我们要抓住关键、突出重点，进一步完善相关部门各负其责、相互衔接、上下联动的工作机制，把这项工作不断推向深入。
    一要大力推进宣传引导工作，在提高政策的知晓率和影响力上下工夫。通过强有力的宣传，提高党和政府惠民政策的社会知晓率，是做大做强妇女小额担保贷款财政贴息工作的重要基础。我们要面向各级党政领导大力开展宣传，争取党政领导的重视和支持，推动将这项工作纳入政府解决促进就业创业的民生工程，确保政策真正在基层落地生根。要面向财政、金融、人力资源和社会保障等有关部门大力开展宣传，强化协调沟通，重点抓好贴息资金的落实到位，齐心协力解决困难和问题。要面向妇女群众大力开展宣传，推动政策家喻户晓、人人尽知，引导有创业意愿和创业能力的妇女了解政策、用好政策。同时要在妇联系统大力宣传推广各地的成功做法和经验，相互借鉴、因地制宜，推动这项工作在更大范围内得到更好地落实。
    二要大力推进担保工作机制创新，在方便妇女贷款上下工夫。当前妇女特别是农村妇女贷款难，主要是难在担保上，而担保业务主要归口在人社部门所属的担保机构，目前这类机构数量较少、担保资金有限、服务覆盖面不大，难以适应妇女的需求。针对这一情况，我们一方面要加强与相关部门的沟通协调，尽量多渠道、多途径地扩大担保机构范围，拓宽妇女贷款通道；另一方面要着力推动加强信用体系建设，探索信用担保贷款等方式，争取对持有授信贷款证的妇女免除担保手续，直接提供贷款，或者采取农户联保等方式，为妇女贷款提供服务，同时也要注重审核、强化监督，保证贷款资金的安全。对于基层妇女群众反映的小额担保贷款财政贴息程序比较复杂的问题，我们要积极推动有关部门，在科学规范的基础上尽可能地简化程序，使创业妇女能够通过最简便、最快捷的方式获得贷款。
    三要大力推进贴息贷款与创业项目相结合，在提高贷款使用效率上下工夫。项目是妇女创业发展的重要依托，只要有国家惠民政策的扶持，有适合妇女创业增收的项目为支撑，有贷款资金做保障，加上妇女的创业实践，妇女小额担保贷款财政贴息就一定能发挥出应有的效益。我们要引导妇女紧密结合各地经济发展实际和主导产业，根据自身特点选准有市场、有效益、有前景的创业项目，特别是借助专业乡、专业村的特色产业发展优势，引导妇女立足当地，走一乡一品、一村一品的创业道路，实现创业项目、贷款资金与产业发展的有机结合，使妇女贷款创业有后劲、发展有空间。
    四要大力推进贴息贷款与创业培训相结合，在提高妇女创业能力上下工夫。外因必须通过内因才能起作用。要提高妇女通过小额担保贴息贷款实现增收致富的水平，就必须进一步加强培训，增强妇女自主创业的意识和能力，激发妇女的创业热情和活力。我们要积极协调政府相关部门，延伸和拓展对贷款妇女的创业服务，坚持贷款扶持与技能培训双管齐下，大力开展针对性强、实用性强、适合妇女创业需要的培训，使没有创业项目的妇女通过培训找到创业门路，有创业项目的妇女通过培训提高创业能力，走可持续发展之路。
    第二，进一步扎实开展农村妇女“两癌”免费检查试点项目。这一项目实施以来，在各级党委政府的重视和支持下，妇联组织与卫生部门等相互配合，已超额完成了2009年度的检查目标，试点工作进展顺利。目前，卫生部、全国妇联已联合发文，对2010年工作进行了部署。我们要认真总结经验，继续采取有力措施，使试点工作取得更大的成效。
    一要加大宣传发动的工作力度，确保项目组织到位、顺利实施。妇联组织在这一项目中承担的主要任务是宣传、发动和组织妇女接受检查。我们要充分发挥联系千家万户、面向妇女群众的工作优势，面对面地向妇女宣传“两癌”免费检查的政策，让广大农村妇女进一步了解政策，了解健康常识，增强健康意识，调动她们参与检查的积极性和主动性。要深入细致地做好组织、服务和监督工作，努力做到登记到户、落实到人，认真组织妇女有序参加检查，特别是对那些因外出务工、交通不便等原因可能造成的漏检妇女，要帮助她们获得补检机会，努力使应检妇女全部都能参加检查。
    二要加大一体化工作体系的建设力度，着力扩大项目的覆盖率和有效性。推动妇女“两癌”免费检查和有效治疗，需要在政府主导下，有关方面各司其职、密切配合。我们要发挥好协调推动作用，进一步争取党委政府的重视和有关部门的支持，力争将这项工作纳入当地政府的实事工程、列入相关部门的职责考评体系，逐步建立起规划、培训、动员、普查、救治、跟踪随访一体化的工作体系。要加强与卫生、计生等部门的协作，使普查结果尽快转化为防治对策，推动资源整合优化，最大限度地发挥效益。有条件的地方，要在总结经验的基础上，探索增加项目县数量，放宽检查对象年龄，将“两癌”免费检查的范围逐步扩大，使更多妇女受益。
    三要加大帮扶力度，推动解决患病贫困妇女救治资金短缺问题。妇女承担着人类再生产的使命，“两癌”是妇女特有的器官疾病，对这样一种特殊疾病的治疗应给予一定的特殊扶持。目前，农村妇女“两癌”治疗费用虽纳入了新型农村合作医疗报销范围，但在报销比例上基本没有倾斜，民政等部门实施的大病救助机制对妇女“两癌”治疗目前也没有特殊照顾。一些农村妇女特别是经济困难妇女查出病后，治疗成了很大的问题，有的因治病导致家庭返贫，有的甚至放弃了治疗。对此，我们要在调查研究的基础上，积极向党委政府提出符合实际的对策建议，推动有条件的地方在新农合中，将“两癌”患病妇女治疗费用的报销比例在现有基础上有所提高。要努力推动将贫困患病妇女纳入医疗救助保障体系，提高大病医疗救助基金资助农村贫困妇女住院费用的比例和治疗救助资金的最高额度。要充分运用妇女公益慈善平台，积极争取社会各方面资源，探索建立面向患病贫困妇女的救助基金，帮助她们解决治不起病的后顾之忧。
    四要加大心理抚慰的工作力度，激励患病妇女增强战胜疾病的信心。对于患病妇女来说，及时的治疗至关重要，同时心理调适工作也必不可少。我们要发挥城乡社区各类志愿者的作用，加强与患病妇女家庭的联系沟通，针对患病妇女的精神需求，深入开展“两癌”防治和心理辅导、情绪疏导等工作，帮助她们正视疾病、增强信心、乐观面对。
第三，进一步深入推进农村妇女进村“两委”工作。今年有12个省区市进行村级换届，其中，辽宁、云南、吉林、北京、海南的换届工作正在进行，甘肃、江苏、重庆、宁夏、四川、贵州、新疆等地的换届工作也将启动。我们要紧紧抓住这一契机，及时介入、加强沟通、全力推进，以促进提高村委会成员中的女性比例和妇女担任村委会主任的比例为重点，不断提高农村妇女参与基层民主管理的水平。
     一要促进完善法规政策。目前，村民委员会组织法（修订草案）正在全国人大常委会审议，通过以后，各地将陆续启动实施办法的修订工作。我们要抓住这一有利时机，全力推动将那些被实践证明是行之有效的举措，如村委会成员中有妇女、妇女村民代表占村民代表组成人员的1/3以上、妇女委员实行专职专选等，纳入各地的实施办法，从源头上为农村妇女参与村民自治实践争取更加有力的支持和保障。
    二要强化宣传动员工作。我们要利用社会主流媒体和妇联舆论宣传阵地，加大有关法律法规和政策措施的宣传力度，引导农村广大群众增强法制观念、政策观念、男女平等观念，进一步培育关心爱护、理解支持妇女参与村民自治的基层社会意识。要充分发挥女村官、女党员、女能人、女致富带头人等农村妇女骨干的示范引领作用，鼓励和支持她们带头积极参与村民自治实践，辐射和带动更多的妇女群众。
    三要加强对妇女的教育培训。我们要充分利用农村党员远程教育、村级组织换届培训等平台，有针对性地开展妇女进村“两委”的专题培训，帮助村级组织换届的组织者和参与者进一步了解和掌握法律政策，引导有意参选的妇女正确认识参选意义、熟悉和运用选举知识、增强参选的信心和能力，不断提高农村妇女在村级组织换届选举中的竞争力。
四要促进提高妇女当选率。我们要从有利于妇女参选当选出发，加强对基层选举工作技术层面问题的研究，协调有关部门，抓住关键环节，建章立制、健全机制，大力推广“定位产生”、“专职专选”等经验，推动在候选人提名票和正式选票上专设妇女委员选举栏，对“两委”中没有女性成员的要及时进行补选，争取妇女候选人的顺利当选。总的要求是，要依照法律和政策，促使100%的村委会中至少有一名女性。
    五要促进基层女干部健康成长。我们要按照“把妇女干部培养成女能人，把女能人培养成妇女干部”的思路，面向新当选的村“两委”女干部加强基层工作、群众工作的业务培训，帮助她们提高发展和带动能力，帮助她们解决工作和生活中的困难与问题，为她们在村“两委”中站得稳、干得好创造条件，使她们在参与村级事务管理和决策、带领群众增收致富、推动新农村建设中发挥更大的作用。
    第四，进一步做好“两纲”实施的衔接工作。今年是实施2001-2010年中国妇女、儿童发展纲要的收关之年，也是编制新一轮“两纲”的关键一年。“两纲”的制定和实施使妇女儿童的生存、发展与保护有了定性和定量的指标，对推动妇女儿童事业发展具有十分重要的作用。我们要认真履行妇儿工委办公室和妇联组织的双重职责，在推动2001-2010年“两纲”目标任务如期完成的同时，编制好新一轮“两纲”。
一要推动妇女儿童发展纲要全面如期达标。督促妇儿工委各成员单位，严格对照“两纲”终期目标，对各项指标的达标情况认真进行自查自评，围绕尚未达标特别是达标难度较大的指标，抓紧落实攻坚措施，加快“两纲”实施进度，一个领域一个领域去推进，一个目标一个目标去突破。要就“两纲”实施情况向当地政府做专题汇报，进一步争取政府的重视和支持，为“两纲”攻坚克难、冲刺达标提供保障。
     二要抓紧做好新规划的编制工作。各地要结合国家编制新一轮“两纲”的基本精神和基本要求，因地制宜、统筹规划，抓紧时间、集中精力，认真编制好新一轮妇女、儿童发展规划。新规划要体现科学性，从本地经济社会发展和妇女儿童发展的实际出发，实事求是地、科学合理地确定妇女儿童的发展指标、工作重点和政策措施；要体现前瞻性，提高预测、预警的能力，超前思考、超前谋划，确保妇女儿童发展预期目标与整个经济社会未来发展趋势相适应；要体现可操作性，提出科学的、定量的具体目标，确定便于操作、评估的指标体系，研究行之有效的刚性措施，力争制定出起点更高、目标更明确、措施更有力、落实更有效的指导和推动妇女儿童事业进一步健康发展的行动纲领。
    三要切实把妇女儿童发展规划的推进与经济社会发展“十二五”规划的实施衔接好。当前，各地各部门正在紧锣密鼓地研究制定“十二五”规划。我们要积极推动把妇女儿童发展的重要指标纳入其中，推动妇女儿童发展规划成为“十二五”规划的一个专项规划，同时紧紧抓住实施五年经济社会发展规划的契机，进一步争取政策、争取资源、争取各方面的保障、争取社会环境的优化，为十年妇女儿童事业与经济社会同步协调发展创造更好的条件。
    四要紧紧围绕“两纲”确定的目标任务推进妇联各项工作。“两纲”从经济发展、政治参与、文化教育、卫生保健、婚姻家庭等各方面明确了妇女儿童发展的主要目标、具体指标及其需要采取的策略措施，是从根本上保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的重要抓手。各级妇联组织和妇联的各个部门要牢牢把握这个抓手，把推动实施“两纲”作为履行职能的重中之重，进一步突出重点、协调资源、分工合作、形成合力，为妇女儿童平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果作出更大的努力。
    第五，认真贯彻落实中央的部署要求，在各级妇联组织和广大妇联干部中深入开展创先争优活动。从今年4月开始到2012年党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央审时度势、为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果作出的重大决策。中央对扎实开展这项活动进行了专门部署，下发了具体意见，要求以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。6月30日，胡锦涛总书记和习近平同志在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时都强调，要认真开展这项活动，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。
    为充分发挥工青妇等党领导下的群团组织的作用、广泛吸引广大群众踊跃参与创先争优活动，中央领导同志特别指出，要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。最近，中央创先争优领导小组增补工青妇的领导同志为成员。在昨天召开的领导小组第二次会议上，李源潮同志要求全总、团中央、全国妇联抓紧研究制定实施意见。同时，领导小组办公室近期重点将围绕党建带妇建、妇联组织开展创先争优活动开展调研。这都为妇联系统深入开展创先争优活动提出了明确的任务和要求。
    全国妇联党组、书记处将认真贯彻落实中央的部署，紧密结合学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，根据妇联组织的特点和妇联工作实际，抓紧研究制定和出台具体实施意见，以指导和推动妇联系统创先争优活动的深入开展，确保活动取得扎扎实实的成效。
    各级妇联组织要充分认识做好这项工作的重大意义，把深入开展创先争优活动作为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的重要举措，作为着力建设“坚强阵地”和“温暖之家”的具体实践，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，高度重视、认真谋划、精心组织、扎实推进，切实把思想和行动统一到中央的部署上来。要按照中央提出的目标任务，以深入学习实践科学发展观为主题，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为切入点，在妇联系统深入开展创建先进集体、争当先进个人的活动，充分激发妇联组织和妇联干部的上进心、荣誉感以及干事创业的热情和活力，切实以妇联系统的创先争优影响妇女、感染妇女、带动妇女，在广大妇女中兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮，进一步团结带领妇女为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献。
    对于以上重点工作，各级妇联要全力以赴抓政策落实、抓宣传培训、抓项目推进、抓工作创新，争取更大成绩。同时，下半年还有几项重要的具体工作，请各地一并抓好落实。
    一是深入推进女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目的实施。目前，这个项目的前期调研论证工作已完成，进一步研究的方向和争取政策的重点也非常明确了。下一步要严格按照实施方案的安排，推动项目的深入开展。要进一步突出重点。加快第一阶段定性研究成果的转化，力争9月底前完成重点子课题研究、编写中国女科学家发展专题报告等方面的工作，设计好女性高层次人才成长状况定量调查方案。要深化部门合作。我们既要发挥好牵头职责，又要加强与相关部门的协调沟通和项目工作组成员单位的合作配合，充分利用党政有关部门以及相关研究机构的人力、智力资源，强化协作性、整合性和实践性，携手推进项目的实施，促进相关政策的出台。要加强宣传推动。在媒体上有计划地宣传项目进展中的阶段性成果，组织开展一些政策讨论和政策倡导，积极营造有利于女性人才脱颖而出的社会舆论环境。
二是启动实施第三期中国妇女社会地位调查。这项工作将于今年年底在全国范围内启动。昨天我们召开了专题会议，对这项工作进行了动员和部署。希望同志们认真贯彻落实专题会议精神，充分认识开展这项工作的重要意义，高度重视、加强领导、精心组织，确保调查高起点开局、高标准运作、高效率推进、高质量完成，为全面准确地把握新时期我国性别与妇女发展的状况和变化奠定坚实基础，为党和政府科学决策、为妇联工作进一步创新发展服务，为在经济社会发展全局中推进妇女事业又好又快发展作出应有贡献。
    三是建设和使用好“12338”妇女维权公益服务热线。“12338”热线是妇联组织运用现代信息技术，把维权服务工作送到基层、做到妇女群众身边的务实之举。目前，全国已有1900多个县开通了这条热线。下一步，我们要努力推动热线的全覆盖。尚未开通到县的省份，一定要大力开展协调工作，力争年底前全国2862个县基本开通，这是硬性指标，因为它是最便捷的联系妇女、服务妇女的绿色通道，务必保证落实。要切实发挥好热线的作用。认真研究妇女通过热线所反映的重点难点问题，把握服务妇女维权需求的特点和规律，提高维权工作的针对性和实效性。要通过热线，为妇女提供法律政策咨询、法律帮助、情绪疏导、信息服务和心理抚慰等多方面的服务，真正让热线用起来、热起来，把维权工作实实在在地做到妇女群众心坎上。要加强对热线的科学管理。积极争取地方财政支持或运营商减免费用，为热线发展提供保障。要统筹安排接线服务人员，通过培训，提高他们的服务质量。要认真做好来电统计和研究分析工作，健全妇女权益诉求的反馈机制，为党委政府和有关部门有效解决妇女民生问题提供依据。
    四是认真筹办妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会15周年论坛。今年适逢第四次世界妇女大会在北京召开15周年，国际社会对此高度关注。为纪念“北京+15”，借助我国举办上海世博会的重要契机，呼应“城市，让生活更美好”的主题，全国妇联拟于9月在上海举办“妇女与城市发展”国际论坛，结合全面审评《北京宣言》和《行动纲领》，针对全球化背景下的女性与城市可持续发展问题，探讨妇女全面参与经济、政治、文化、社会发展的有效途径和新趋势。这个活动作为上海世博会的重要组成部分，由全国妇联主办，上海市妇联承办，目前正在紧张筹备之中。全国妇联有关部门和相关省区市妇联要认真做好筹备和组织工作，确保论坛成功举办，并努力形成一个高水平的宣言文件。
    同志们，当前国际国内经济社会发展形势深刻变化，党对群众工作的要求越来越高。我们要以把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家为目标，以建设学习型、服务型、创新型妇联组织为抓手，认认真真地做好为党和政府分忧的工作，扎扎实实地为妇女群众服务，更好地担负起党赋予我们的光荣使命！